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Estado y descentralización territorial en Centroamérica
Análisis de los procesos de descentralización administrativa y política que han vivido los distintos países centroamericanos. En la ubicación de la discusión en el contexto actual, el autor señala la paradoja de que cuando se inicia la modernización del Estado en Centroamérica, que tenía como una de sus características la descentralización, la mayoría de los regímenes eran dictatoriales, mientras que en el 80, la discusión sobre la descentralización se da en un contexto de ajuste estructural y de democratización de los regímenes dictatoriales. Dos elementos más que se señalan son: primero, que no siempre la descentralización territorial del Estado refuerza los gobiernos locales y los procesos de democratización; depende del contexto político en que esto ocurra y de la fuerza del movimiento y del proyecto histórico de transformación social existente en cada formación social. Y segundo, el poder local no se limita a los gobiernos locales, estos son sólo una manifestación del poder local. También analiza los procesos de descentralización territorial del Estado en Centroamérica en los años 80; particularmente hace énfasis en el caso nicaragüense a partir de 1982 y en el guatemalteco en 1986; aunque también señala las limitaciones de los procesos de descentralización en el resto de los países centroamericanos. Finalmente, plantea cuatro hipótesis en torno a la descentralización territorial y el Estado en Centroamérica, ellas son: 1.- la descentralización territorial del Estado bajo regímenes autoritarios no conduce a la democracia, 2.- para que la descentralización sea democrática se necesita la existencia de un sistema político de participación, 3.- si este proceso existe, la descentralización territorial es un instrumento clave y, d.- debe apoyarse en un amplio desarrollo de todas las formas del poder local. VJ/JM