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La situación económico-laboral de la maquila en El Salvador
El presente documento fue elaborado en el marco del proyectoCEPAL-GTZ "Institucionalización del enfoque de género en laCEPAL y en ministerios sectoriales" (PN.98.2048.1-001.00). Elobjetivo de este proyecto es elaborar y fortalecer políticas, estrategias,instrumentos y capacidades técnicas, tanto al interior de la CEPALcomo en algunos países seleccionados de la región, para fomentar laequidad de género entre mujeres y hombres en el proceso y losbeneficios de desarrollo, especialmente en lo que respecta a laspolíticas económicas y laborales.El estudio analiza el empleo en el sector de la maquila en ElSalvador en el contexto de la situación económica de la década de losnoventa, y su impacto diferenciado en mujeres y hombres.El desarrollo económico y laboral en El Salvador en la décadade los noventa fue influenciado por políticas que dieron comoresultado un marcado crecimiento económico hasta la primera mitadde la década, seguido de una desaceleración económica en la segunda.En términos generales, este desempeño económico se caracterizó porun escaso mejoramiento de la equidad, ya que los segmentos máspobres de la población, tanto urbana como rural, aumentaron a partirde 1995.El fomento de las exportaciones fue un factor de crecimiento ydentro de estas la maquila representó el 14% al final de la década. Espreciso destacar que la mayor contribución de la maquila a laeconomía ha sido el del valor agregado, principalmente por la mano deobra que absorbe. Durante la década los empleos de la maquila han crecido a tasas mayores del 100%, mayores que las tasas de la industria de la manufacturera. No obstante, la calidad de este empleo ha sido afectada por brechas salariales y ocupacionales, además de constantes denuncias por las condiciones precarias del empleo generado.La débil aplicación de los derechos y obligaciones laborales, ha sido expresada tanto por los trabajadores/as como por los empresarios/as. Es necesario un mayor conocimiento de los derechos y obligaciones laborales para que su aplicación sea mas eficaz y generalizada por parte de las empresas de maquila, en donde se insertan predominantemente mujeres salvadoreñas que, en su mayoría, son las jefas inmediatas y proveedoras económicas de sus hogares.En este contexto, la institucionalización de la equidad de género deberá estar enfocada a eliminar los obstáculos que ponen barreras sociales a la igualdad de oportunidades para acceder a este mercado de trabajo, y a la resolución de conflictos laborales, con estrategias que persigan el entendimiento de las necesidades y la negociación como mecanismos operativos entre los actores relevantes.Entro los actores gubernamentales, no gubernamentales y del sector privado existen prácticas orientadas a la transversalidad del enfoque de género en sus programas y actividades. Pese a estos esfuerzos, no existe una visión común entre los diferentes agentes económicos involucrados que vincule todas las actividades que están realizándose y/o están planificadas. Las acciones se han llevado a cabo de manera aislada, con una débil articulación y, además, en ausencia de un diálogo que resulte en una política laboral que tenga como eje transversal un enfoque de equidad de génerodirigida especialmente a la maquila.La tendencia de crecimiento de la maquila a raíz de la inclusión del país a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe a partir de octubre 2000, es evidente en las nuevas inversiones que están siendo realizadas. No obstante, para que las estimaciones de generación de empleo se concreten, es necesario mayores esfuerzos por atraer inversión extranjera, pero junto con la formulación y ejecución de una política laboral que garantice el desarrollo con equidad. El presente documento aporta los lineamientos para la formulación de tal política laboral, tomando en cuenta las necesidades de los diferentes actores involucrados.