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El texto plantea tres secciones, la primera se enfoca principalmente en el hecho que el sindicalismo ha llegado a un límite de estancamiento, salvo que ocurran cambios. La segunda sección se dirige a la crisis laboral en el sector público, enfocado en un posible descontrol en el campo salarial, a esto se le suma el déficit de varios regímenes de pensiones y el retraso en la aprobación de empréstitos externos en la Asamblea Legislativa. Y por último, no se ha llegado a un cambio en la negociación salarial